茅于轼:原来全世界都有穷人的民办小学

因为农村公办小学官僚主义贪污腐化不能满足穷人需要

作者|茅于轼  发表时间|2011-09-06  来源|中评网

 

 

(原题:《农村的民办小学校》)

 

一年前我去山西临县一个贫困地,湍水头镇,帮助工作,见到当地的一所民办小学校。这使我颇为吃惊。一个贫困地区怎么会有民办的小学校。原来我总认为民办小学都是为富家子弟服务的。因为他们不满意公办小学的教学质量,愿意额外花钱,找更好的学校,因此民办小学应运而生。这些民办小学收费都很高,不是一般收入水平的家长所能够承担的。但设备良好,师资优秀,不少家长宁可自己省吃俭用,也要把孩子送到民办小学去读书。我就没想到贫困地区既然也有民办小学。

 

今年九月我去印度开会,讨论的就是教育行业的自由化,包括为穷人办的民办小学。这才知道不光在中国有穷人的民办小学,全世界都有这样的小学校。这是为什么?原来公办的小学校不能很好地满足穷人的需要,所以有民办小学校的发生。回到国内再一打听,原来我国的民办小学现在已经片遍地开花,成为一支不可小视的教育力量。怎么帮助他们成长是一个亟待研究和解决的问题。

 

为什么公办小学不行?道理很简单,公办事业都有共同的毛病,官僚主义,效率低下,不求上进,甚至贪污腐化。一些公办小学的老师拿了政府的薪水,用自己薪水的一部分去请一位不合格的“老师”来代课,自己出去打工,另外再挣一份工资。当然他每月要给当地的管教育的官员一二百块钱,替他隐瞒这种偷梁换柱的做法。所以地方的管教育的官员如果手下管着几十名老师,每个月都能落下几千块钱,一年下来就上十万元。所以管教育的官员的位置是花几十万元买来的。

 

学生家长当然不满意这种教育,宁可多花些钱把孩子送到质量好一点的学校去。尤其是现在很多农民出门打工,孩子留在农村没有人照顾,不如送去民办小学,能够有人照顾吃住,自己在外面打工也安心。在外打工一个月的工资也足够支付孩子一学期的学费和住宿费。

  

民办小学都是私人兴办的。校舍有的是自己筹资盖的,也有花钱租来的。老师是市场上聘请的。近几年师范专业的毕业生就业状况不好,正好民办小学有需要,所以老师也能够请得到。大多数民办小学赚不到多少钱,因为面临着公办小学的竞争,他们处于不利地位。公办小学有政府的拨款,而民办小学是没有的。现在全世界都在讨论如何帮助民办小学,让他们能够有一个公平竞争的机会。现在比较一致的经验是发放教育券。

 

所谓教育券,就是把教育经费通过教育券直接发放给学生家长。一张教育券价值几百元,相当于一学期的学费。学生上学可以选择任何一所学校,不论是公办或民办。学校拿到学生交来的教育券可以向政府的财政部门兑现。其结果是选择学校或评价学校的权力从主管教育的政府部门转移到学生家长的手中。公办小学和民办小学处于同样的竞争地位,大家会想方设法提高教育质量。这是一个很有效的教育改革。

 

这个经验正在世界各地推广。各地碰到的困难是主管教育的政府部门不赞成这种改革。因为削弱了政府的权力,推广中遇到重重阻力。这几乎是一个规律,阻碍某种改革的,就是主管该部门的政府自己。全世界都差不多,没有例外。政府阻碍民办小学的办法之一就是不让他们注册登记。有许多民办小学就是没有登记注册的地下学校。所以登记条件的放宽是推行教育券的前提条件。

 

我国在浙江省试行教育券已经有好几年了,但是推广的步伐很慢。现在农村的民办小学已经遍地开花,大规模推广教育券应该是时候了。

 

 

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