孙绵涛:怎么改——中国教育改革之学理分析和实践反思

演讲者|孙绵涛   时间 | 2010-05-14    地点 | 中山大学 教育与中国未来30人论坛2010年会现场

   

 

今天我跟大家分享的题目是《怎么改——中国教育改革之学理分析和实践反思》。

   

到底怎么改,我一直在思考,我想讲几个主要观点。第一个观点,中国的教育改革再不能摸着石头过河,要有一套清晰的改革思路和清晰改革思路的具体内容。小平同志在改革开放的时候说不争论,改了再说,那个时候是可以的,那时候的教育改革可以说是摸着石头过河,但是30多年了,我们再也不能摸着石头过河,对很多问题应该有一个深刻的反思。

    

第二个观点,这个改革思路是什么?我认为教育改革一个清晰的改革思路,不用时髦的学术语言,通俗一点来说,就是为什么改、谁来改、改什么、如何改。如果我们的政府——主持改革的当权者和我们的学者们是这样一个思路的话,就好办。改革的动力、改革的目的、改革的原因,你就要回答为什么。接着你就要想一想谁来改?接着想一想我们改什么、怎么改,这个思路既简单,又清晰。然而,如果从实践来反思,我认为在很多情况下是不太清晰。简单地反思一下,我们30年教育改革的思路上,在谁来改上,是个大问题,我们国家是政府主导型,而忽视社会力量参与教育改革。至于改什么,是不太清晰的;至于怎样改,我认为没有进行很好的研究。上午我们有些学者讲为什么中国教育改革越改越糟,从学理上来说,从教育改革本身来说原因就在这个地方,这是对教育改革的初步分析。下面为了印证上述说法,想把教育改革思路的基本内容做一下学理分析和反思。

    

首先为什么改。三大文件(指1985《中共中央关于教育体制改革的决定》,1993年《中国教育改革发展纲要》,1999年《关于深化教育体制改革,全面推进素质教育的决定》)当中说了这么几个层次。一是为了人和社会发展,但是问题是人的发展与社会同步互动,而不是谁先谁后的问题。教育推动社会发展,还是社会反过来促进教育发展?最近一直在提教育为本、教育为先,而又有些忽视社会的教育作用。教育改革是促进学生的发展,把学生朝公民那个方向去培养,我认为这个也没搞得很清楚。这次纲要强调的是要培养公民,把学生朝公民的方向发展。四是人的发展,历次的文件改革都强调学生全面发展,没有提到自由发展,把自由发展看成是洪水猛兽,实际上自由是理论理性和实践理性统一的自由,不是天马行空、为所欲为的自由。

    

第二个,谁来改。今天上午很多学者谈到这个问题,我认为教育首先是教育权利的问题,首先我们要谈到教育权,然后在教育权下面再谈受教育权,教育权和受教育统一才有教育的过程和方式。教育权到底是私人,还是公共的,个人认为教育开始是个人行为,后来走向了公立,政府介入。因此在改革教育的时候,我认为政府作为主导是可以理解,但是教育的起源不是政府,所以改革教育的主导力量根基还是在民间、还是在个人、还是在社会组织、还是在教育组织自身。但是我们一直忽视这个问题,这次《规划纲要》在改革试点里面强调要发挥社会其他力量改革的积极性,但是我们认为还很不够。

  

第三个,改什么。现在我们改革是有什么问题改什么,85年改革体制,后来是转变观念,后来是课程改革,接着又提出体制改革、机制创新、体制改革、制度创新,反思这些口号,在这些口号的实践下我认为改革的思路是不清晰的。我认为改革实际上是对于教育现象的一种理性分析。我认为有个范畴,第一个是教育活动,第二个是教育体制,第三个是教育机制,第四个是教育观念。我们的教育改革是不是遵循这个理性思路?我认为不完全是。在这一次的规划纲要在改革内容中叶没有完全体现这个范畴的逻辑

  

第四个,怎么改。我认为应该有三种最基本的方法或策略,第一个叫经验——合理的策略,这个策略师对改革问题有一个深入、系统的思考,拟定一个比较好的改革方案。第二个是权力——强制策略,用权力来强制推行,为了使改革方案更好地推行改革,还要提高参与改革所有人、所有组织的能力,这就是第三个策略——规范教育策略。改革都离不开这三种策略,要自下而上、自下而上地贯彻,还有一个最大的问题是改革的策略上把全面教育当成了全面发展,人能够全面发展吗?在现阶段不可能,但是可以对人进行全面教育,我们起点高一点,教育全面一点,老师、学校、学生就可以按照自己的要求和基础去发展,所以一个最大的毛病就是把全面教育当成了全面发展,把它当成一种线性关系,其实不是线性关系。

  

我对中国教育的未来充满了信心,中国的未来是美好的,这个美好的未来取决于我们当今对教育的认识,特别是对教育怎么改的科学认识。我们的教育如果改得好,中国美好的未来一定会实现,如果改得不好,确实有很大的问题。谢谢大家!

  

孙绵涛:沈阳师范大学教育管理研究所所长,博士生导师

 

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